9月14日，全省加力推進消費品以舊換新系列活動在蘭州啟幕。（記者丁凱）
消費者在蘭州雙城門京東家電體驗店選購家電產(chǎn)品。（記者李文慧）
消費者在蘭州某商場選購家電產(chǎn)品。（記者李文慧）
工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造是此次大規(guī)模設(shè)備更新的重點。圖為民樂縣工業(yè)園區(qū)青龍管業(yè)高效節(jié)水管道全自動化生產(chǎn)線。（通訊員王將）
消費者在蘇寧易購蘭州金運店申請以舊換新補貼。（記者李文慧）
日前，甘肅省統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我省社會消費品零售總額同比增長3.9%，比全國高0.6個百分點。
前三季度，甘肅消費市場持續(xù)回暖的背后，是我省加力推進“大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”（以下簡稱“兩新”）政策落實取得實效。
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的安排部署，我省正式印發(fā)《甘肅省加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的實施方案》和12個專項方案，加強政策優(yōu)化調(diào)整，因地制宜抓好落實，加力加效推動“兩新”政策措施落實落地，進一步穩(wěn)定經(jīng)濟增長、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)升級、提升民生品質(zhì)。
近幾個月以來，我省消費品以舊換新超長期特別國債資金總體使用進度排名持續(xù)提升，其中在汽車報廢更新、農(nóng)業(yè)機械報廢更新、家裝廚衛(wèi)換新等5個領(lǐng)域均快于國家平均進度。
加快推進設(shè)備更新
今年9月，蘭州城鄉(xiāng)公交運營公司購入20輛新能源城市冷鏈配送貨車，并按照此次“兩新”政策，通過“甘快辦”申報交通運輸領(lǐng)域補貼。這也是我省申報第一批新購新能源城市冷鏈配送貨車補貼。
“按照此次設(shè)備更新補貼政策，我省對新購新能源城市冷鏈配送貨車每臺補貼3.5萬元，極大減輕了企業(yè)資金負擔(dān)?！碧m州城鄉(xiāng)公交運營公司相關(guān)負責(zé)人介紹道。
據(jù)介紹，為幫助企業(yè)盡快了解補貼政策和申報流程，省道路運輸事業(yè)發(fā)展中心與蘭州城鄉(xiāng)公交運營公司對接，就“甘快辦”補貼資金申報操作進行了培訓(xùn)指導(dǎo)。同時，邀請平安銀行蘭州分行公司工作人員，講解交通領(lǐng)域設(shè)備更新專項再貸款項目申報有關(guān)政策，幫助企業(yè)用足用活國家設(shè)備更新政策。
記者了解到，為加力推動交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新，我省組織9家省內(nèi)重點商業(yè)銀行和34家運輸企業(yè)召開貸款貼息銀企對接推進會，并積極組織開展再貸款申報工作。目前，我省第一批105個項目再貸款申請通過交通運輸部審核，項目清單已推送至中國人民銀行及相關(guān)商業(yè)銀行。
截至10月23日，全省交通運輸領(lǐng)域累計提交申請717件，總補貼金額962.5萬元，已發(fā)放補貼總金額704.8萬元。
交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新的加快推進是全省大力實施大規(guī)模設(shè)備更新的縮影。
作為投資拉動型省份，實施大規(guī)模設(shè)備更新將有效推動企業(yè)大規(guī)模投入資本，帶動政府增加公共投資、社會資本加大投入，從而有效刺激全社會投資增長。
目前，我省在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域的設(shè)備更新工作正在加快推進。
在工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造是此次大規(guī)模設(shè)備更新的重點，對于全省深入推進新型工業(yè)化、促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，可謂意義重大。
按照省委、省政府安排部署，由省工信廳牽頭組成甘肅省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組，建立工作推進、溝通協(xié)調(diào)、項目管理、監(jiān)管評估和宣傳引導(dǎo)五項機制，形成工作合力，并聯(lián)合印發(fā)實施《甘肅省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新專項行動方案》。
“兩新”行動推進前期，省工信廳先后四次組織摸底調(diào)查，對各市州和中央在甘、省屬工業(yè)企業(yè)項目和設(shè)備清單化管理，建立工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項目庫和設(shè)備清單庫，實行動態(tài)化管理，并加大項目謀劃和篩選力度，向工信部擇優(yōu)申報符合條件的重點項目。
目前，工信部已核準(zhǔn)我省第一批再貸款項目148個，總投資568億元，核準(zhǔn)項目數(shù)居西北五省區(qū)第一。
同時，省工信廳向人行甘肅省分行和18家銀行推送了項目清單，爭取更多企業(yè)獲得國家再貸款政策支持。截至10月15日，18家銀行已與我省112戶企業(yè)完成148個再貸款項目對接，對76個項目完成授信165億元，7家銀行已對15個項目發(fā)放貸款27億元。
聚焦“國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力”（以下簡稱“兩重”）設(shè)備更新，省發(fā)展改革委聯(lián)合省工信廳共同審核，先后兩批向國家發(fā)展改革委共報送“兩新”工業(yè)重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目86個。目前，國家發(fā)展改革委已批準(zhǔn)45個項目。
省工信廳相關(guān)負責(zé)人表示，這些項目的實施，將有力提升甘肅省工業(yè)企業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化水平。隨著先進設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動的持續(xù)開展，將有力促進全省工業(yè)企業(yè)先進設(shè)備生產(chǎn)和應(yīng)用，助力強工業(yè)行動邁上新臺階。
老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作的重要組成部分。截至10月20日，全省農(nóng)機報廢更新申辦量19101件，申請資金4001.35萬元。其中，報廢補貼臺數(shù)18906件、資金3623.25萬元，更新補貼臺數(shù)195件、資金378.1萬元。
此次甘肅省新一輪農(nóng)機報廢更新補貼政策由報廢補貼與更新補貼兩部分構(gòu)成。不僅農(nóng)機報廢更新補貼范圍進一步擴大，報廢農(nóng)機補貼額度也大幅提高。
在政策落實過程中，我省各級農(nóng)業(yè)部門嚴格落實屬地管理責(zé)任，組織回收企業(yè)深入鎮(zhèn)村開展上門辦理活動，實行回收拆解企業(yè)資質(zhì)審查和管理，嚴格監(jiān)管報廢拆解全流程與各環(huán)節(jié)，防止機具假報廢、流入二手機市場等違規(guī)行為，確保老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新決策規(guī)范高效實施。
推動消費品以舊換新
消費品以舊換新一頭連著宏觀經(jīng)濟，一頭連著千家萬戶，牽動著老百姓生活的方方面面，承載著人民群眾對美好生活的向往。
按照省委、省政府安排部署，省商務(wù)廳成立工作專班，細化任務(wù)分工，全力推動消費品以舊換新專項行動取得實效。
從政策層面，省商務(wù)廳制定印發(fā)《甘肅省加力支持消費品以舊換新補貼實施細則》，對補貼時間、品類標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)流程、提交資料、資金兌付等方面進行了細化明確。
從資金保障層面，我省安排商務(wù)領(lǐng)域消費品以舊換新專項資金逾13億元。省商務(wù)廳分塊測算各市州各領(lǐng)域資金規(guī)模，制定以舊換新專項資金分配方案，目前補貼資金已全部撥付至各市州。
“為加快推動政策更好惠及群眾，9月10日，我省依托數(shù)字政府‘甘快辦’搭建全省‘兩新’系統(tǒng)，通過統(tǒng)一平臺集成農(nóng)機、營運車輛、居家適老化和消費品以舊換新功能，實現(xiàn)全品類補貼申請、審批、支付一體化運行?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)負責(zé)人介紹說。
據(jù)介紹，全省“兩新”系統(tǒng)搭建后，消費品以舊換新系統(tǒng)涉及的汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛(wèi)換新業(yè)務(wù)模塊統(tǒng)一掛載在“甘快辦”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并對接公安、稅務(wù)、財務(wù)以及商務(wù)部系統(tǒng)，設(shè)置審核和兌付端口，確保將補貼資金合規(guī)、便利地發(fā)放至消費者手中。我省消費品以舊換新系統(tǒng)，不限支付方式，消費者購新可采取微信、支付寶、云閃付等多種支付渠道，消費更加便捷。
據(jù)悉，自“甘快辦”換新系統(tǒng)全面上線以來，以舊換新整體升溫，群眾參與度、認可度顯著提高?！按舜蜗M品以舊換新采用‘先買后補’的方式實施，企業(yè)不需要墊資，消費者不需要領(lǐng)券，補貼資金直接轉(zhuǎn)入個人賬戶，切實增強消費者以舊換新的積極性。”省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人介紹說。
僅從前三季度銷售數(shù)據(jù)來看，今年5至8月，全省機動車銷售9.2萬輛，累計銷售額151億元。1至8月，新能源汽車銷售額同比增長42.6%，家電銷售額同比增長22.1%，增速非常明顯。
特別是國慶假日期間，省內(nèi)各市州大力開展系列促消費活動，與國家補貼政策形成疊加效應(yīng)，有效拉動汽車、家電等大宗商品消費。
據(jù)統(tǒng)計，國慶期間，蘭州市比亞迪汽車銷售訂單量同比翻了一番；甘肅蘇寧易購家電銷售額同比增長70%，環(huán)比增長345%。
值得一提的是，此次消費品以舊換新政策，以綠色消費、智能消費為導(dǎo)向，加力支持消費者購買綠色智能家電和汽車，有效激發(fā)綠色消費新動力。
按照此次我省消費品以舊換新政策，對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品最終銷售價格5%的補貼。位于蘭州市城關(guān)區(qū)蘇寧易購某品牌空調(diào)專賣店的銷售人員告訴記者，這幾個月，來店里咨詢的顧客比往日多了近一倍，消費者更加傾向選擇綠色智能的家電產(chǎn)品，僅10月店里的銷售額就增長了30%。
為了讓更多群眾了解到消費品以舊換新政策，省商務(wù)廳詳細解讀補貼政策，公布政策咨詢電話，9月以來解答消費者咨詢電話超過3000次，回復(fù)各類平臺留言200多條。省商務(wù)廳還通過制作宣傳海報、長圖、小視頻等方式，擴大政策的知曉率，讓更多消費者能夠享受到政策紅利。
據(jù)統(tǒng)計，截至10月17日下午6時，全省消費品以舊換新補貼累計申報16.39萬單，擬發(fā)放補貼資金3.35億元，實際發(fā)放1.37億元，帶動銷售額31.2億元。
合力落實“兩新”政策
“兩新”政策落實，涉及到多個領(lǐng)域，需要多個部門協(xié)同發(fā)力，打好政策“組合拳”，才能真正惠及更多消費者，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
在過去的幾個月時間里，按照省委、省政府安排部署，各部門分工協(xié)作、密切配合，加力加效推動“兩新”政策措施落實落地。
以稅務(wù)部門為例，“兩新”工作開始后，按照國家稅務(wù)總局要求，甘肅省稅務(wù)局及時制發(fā)了稅收政策紅利賬單，讓納稅人清楚“享受什么、因什么而享”，有力推動了設(shè)備更新、以舊換新稅費優(yōu)惠政策的直達快享。
在武威涼州區(qū)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門組織了專門的培訓(xùn)課程，就汽車以舊換新覆蓋的最新稅收政策進行詳細解讀，并現(xiàn)場輔導(dǎo)納稅人和汽車銷售人員使用新電子稅務(wù)局辦理車輛購置稅減免，讓納稅人享受“一站式”辦稅體驗。
“經(jīng)過稅務(wù)干部講解后，我們不僅知道了以舊換新補貼政策可以與新能源汽車車購稅減免疊加享受，更清楚地了解了車購稅減免優(yōu)惠的減免時間、購置日期、最高限額等規(guī)定，也能讓消費者享受到更多的購車實惠?！蔽渫侮柶囦N售服務(wù)有限公司總經(jīng)理孫磊說。
不僅是稅務(wù)部門，作為我省“兩新”工作牽頭部門，省發(fā)展改革委多次赴國家發(fā)展改革委匯報“兩新”工作，爭取國家在家電、汽車等領(lǐng)域擴面支持。同時，組織開展全省“兩新”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，重點圍繞“兩新”政策解讀、項目謀劃與申報、工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作要點、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策及實務(wù)操作等方面進行解讀授課，切實提高政策執(zhí)行的精準(zhǔn)性和針對性。
財政資金保障和監(jiān)管是加力推進“兩新”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省財政廳積極配合省發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門科學(xué)合理制定資金測算方案，合理撥付資金，并做好監(jiān)控預(yù)警，加強監(jiān)督核查，切實提高資金使用效益。
人行甘肅省分行迅速行動，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策工具牽引帶動作用，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行機構(gòu)提升企業(yè)和項目清單對接質(zhì)效，全面落實落細金融支持“兩新”政策舉措，助力甘肅“兩新”工作取得實效。
當(dāng)前，我省“兩新”工作已經(jīng)取得一定成效，但仍須要加力推進，為努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐?！跋乱徊?，按照省委、省政府安排部署，各部門須搶抓政策機遇，強化精準(zhǔn)施策，加力落實‘兩新’政策措施，加快推動產(chǎn)業(yè)升級消費提質(zhì)，持續(xù)鞏固拓展經(jīng)濟向上向好發(fā)展勢頭?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人說。（記者曹立萍 劉健 范海瑞 馬國順 杜雪琴）
來源：甘肅日報
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