日前，臨夏回族自治州人民政府發(fā)布《臨夏州2024-2025年度冬季大氣污染防治工作方案》。
方案指出，要穩(wěn)妥推進清潔取暖改造。各縣（市）要按照《臨夏州冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024）》確定的目標(biāo)任務(wù)和《臨夏州冬季清潔取暖工作責(zé)任清單》，扎實推進轄區(qū)集中供熱、煤改氣、煤改電到戶項目和建筑節(jié)能改造等各類項目進度，到2024年底，全州熱源清潔化改造面積累計達到2680.79萬平方米，全州既有建筑節(jié)能改造面積累計達到301.49萬平方米。對城市建成區(qū)范圍內(nèi)城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域內(nèi)使用散煤、土炕取暖的用戶，因地制宜綜合采取各類清潔取暖方式，替代燃煤和薪柴取暖。全力做好氣源電源等供應(yīng)保障，提前做好冬季調(diào)峰保供資源儲備，入冬前做到應(yīng)儲盡儲。加強監(jiān)督檢查，堅決防止近年來已完成清潔取暖改造的用戶出現(xiàn)散煤復(fù)燒現(xiàn)象。
以下為方案原文：
臨夏州2024-2025年度冬季大氣污染防治工作方案
秋冬季是我州大氣污染反彈和發(fā)生重污染天氣的易發(fā)高發(fā)季節(jié)，為進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，有效遏制供暖季污染反彈勢頭，推動全州環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)鞏固改善，按照省州關(guān)于大氣污染防治工作的安排部署，特制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在甘肅視察時的重要講話精神，認真落實減污降碳總要求，以減少重污染天氣和降低可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）濃度為主要目標(biāo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，狠抓工業(yè)、燃煤、揚塵、機動車等重點領(lǐng)域，堅持問題導(dǎo)向，深入推進控煤、除塵、減排、禁燒、聯(lián)防聯(lián)控
行動，強化重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，積極應(yīng)對沙塵和重污染天氣，確保完成2024年空氣質(zhì)量改善和2025年第一季度空氣質(zhì)量管控目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
2024—2025年度大氣污染“冬防”工作自2024年10月22日開始，至2025年4月5日結(jié)束，為期166天。到2024年底，臨夏市可吸入顆粒物（PM10）濃度均值控制在54微克/立方米以下，細顆粒物（PM2.5）濃度均值控制在28微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達到90.8%以上，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）等4項指標(biāo)均值達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)限值要求；各縣可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度均值在2023年度基礎(chǔ)上要有明顯下降，優(yōu)良天數(shù)比率明顯提高，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）4項指標(biāo)均值達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，全州環(huán)境空氣質(zhì)量總體持續(xù)鞏固改善，不發(fā)生人為因素導(dǎo)致的重污染天氣。
三、重點工作任務(wù)
(一）堅決遏制“兩高”項目發(fā)展。①州縣（市）要按照國家和省上有關(guān)要求，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單化管理，進行分類處置、動態(tài)監(jiān)控。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域內(nèi),原則上不再審批新建和擴建對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生較大影響的項目。對已建成的項目,強化污染治理和監(jiān)管，減少大氣污染物排放量。②嚴格落實能耗“雙控”、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域削減、煤炭減量替代等要求，嚴禁新增產(chǎn)能。嚴查違規(guī)上馬、未批先建項目，嚴格依法查處違法違規(guī)企業(yè)。③嚴格按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》和相關(guān)要求，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。④嚴厲打擊“兩高”企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為。（州發(fā)改委、州工信局、州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣（市）政府和臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)落實。以下任務(wù)均需由各縣（市）政府和臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會落實，不再一一列出）
（二）持續(xù)加強煤炭質(zhì)量管控。①嚴格執(zhí)行國家、省、州有關(guān)政策要求，加強對散煤銷售點的監(jiān)督檢查，全州所有煤炭一級交易市場和二級配送網(wǎng)點要做到規(guī)范化經(jīng)營管理。②強化煤質(zhì)綜合管控，嚴厲打擊無證經(jīng)營、銷售、使用劣質(zhì)煤違法行為。③加大煤質(zhì)抽檢頻次，確保流通和使用的煤質(zhì)符合國家和省、州要求。④加大優(yōu)質(zhì)煤和環(huán)保型煤宣傳推廣，結(jié)合各自實際制定出臺優(yōu)質(zhì)煤炭銷售差價補償政策，推廣使用清潔煤炭。在臨夏市和16個聯(lián)防聯(lián)控重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一執(zhí)行民用散煤無煙2號標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域內(nèi)不具備清潔取暖改造條件的住戶，由縣（市）摸清使用散煤取暖的戶數(shù)，通過優(yōu)質(zhì)煤置換和價格補貼等政策，深入推進散煤治理工作。⑤工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安交警等部門要加強部門聯(lián)動，開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊不合格煤炭銷售違法行為，堅決杜絕無煤質(zhì)檢驗報告、質(zhì)量不達標(biāo)散煤進入我州。⑥加強對全州集中供熱、工業(yè)企業(yè)等重點用煤單位的煤質(zhì)監(jiān)管，確保使用的煤質(zhì)達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（州工信局、州市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局、州公安局按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）深入開展燃煤鍋爐綜合整治。①嚴格控制新建燃煤鍋爐，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)不再審批原煤散燒供熱鍋爐；各縣（市）城區(qū)禁止新建35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。優(yōu)化整合現(xiàn)有燃煤集中供熱結(jié)構(gòu)，積極推動燃煤鍋爐“上大壓下”，加快淘汰建成區(qū)供熱能力和規(guī)模較小、設(shè)施老舊的燃煤鍋爐。②對符合相關(guān)要求，繼續(xù)保留使用的燃煤鍋爐，要逐一建立清單臺賬，加強排放管控，嚴格執(zhí)行《鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271-2014）》表1、表2限值，做到穩(wěn)定達標(biāo)排放。臨夏市南區(qū)熱源廠、3號熱源廠、永靖縣老城區(qū)供熱站、和政縣城區(qū)供熱站、臨夏縣城區(qū)供熱站、康樂縣城區(qū)供熱站執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)（煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別為10、35、50mg/m3），臨夏市5號熱源廠執(zhí)行火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別為30、100、200mg/m3），臨夏市1號熱源廠2024-2025年供暖季全面停用。③通過清潔化改造、拆并入網(wǎng)、達標(biāo)治理等方式加大在用燃煤鍋爐淘汰整治力度，確保實現(xiàn)達標(biāo)排放，對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的督促整改。遇重污染天氣時，加強執(zhí)法監(jiān)管，落實應(yīng)急減排措施，進一步降低污染物排放量。供暖前對各集中供熱企業(yè)開展一輪專項檢查，督促提前做好鍋爐維修維護、達標(biāo)治理、升級改造等工作，確保在供暖期穩(wěn)定達標(biāo)排放。④生物質(zhì)鍋爐要采用專用鍋爐，生物質(zhì)鍋爐氮氧化物無法穩(wěn)定達標(biāo)排放的，要加裝高效脫硝設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢棄物等其他物料。⑤嚴查未批先建燃煤鍋爐，嚴防已淘汰整治燃煤鍋爐出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。（州生態(tài)環(huán)境局、州市場監(jiān)管局、州住建局按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）穩(wěn)妥推進清潔取暖改造。①各縣（市）要按照《臨夏州冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024）》確定的目標(biāo)任務(wù)和《臨夏州冬季清潔取暖工作責(zé)任清單》，扎實推進轄區(qū)集中供熱、煤改氣、煤改電到戶項目和建筑節(jié)能改造等各類項目進度，到2024年底，全州熱源清潔化改造面積累計達到2680.79萬平方米，全州既有建筑節(jié)能改造面積累計達到301.49萬平方米。②對城市建成區(qū)范圍內(nèi)城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域內(nèi)使用散煤、土炕取暖的用戶，因地制宜綜合采取各類清潔取暖方式，替代燃煤和薪柴取暖。③全力做好氣源電源等供應(yīng)保障，提前做好冬季調(diào)峰保供資源儲備，入冬前做到應(yīng)儲盡儲。④加強監(jiān)督檢查，堅決防止近年來已完成清潔取暖改造的用戶出現(xiàn)散煤復(fù)燒現(xiàn)象。（州生態(tài)環(huán)境局、州財政局、州住建局、州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）強化秸稈禁燒管控。①堅持疏堵結(jié)合原則，全州秸稈飼料化在穩(wěn)固達到86%的基礎(chǔ)上，探索開展由各縣（市）政府集中統(tǒng)一收集處置模式，提高秸稈綜合利用率，從源頭上杜絕秸稈隨意焚燒行為。深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，嚴格執(zhí)行“村社收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”的垃圾處理模式，加大垃圾清運力度，加大生活垃圾收集點收集轉(zhuǎn)運力度，強化垃圾填埋和焚燒處置監(jiān)管，堅決禁止隨意焚燒垃圾和各種產(chǎn)生煙塵污染及有毒有害氣體的物質(zhì)。②強化露天禁燒管控，緊盯重點時段監(jiān)管，有效解決隨意焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等問題，實現(xiàn)禁燒管控全覆蓋、無死角。③推進“人防+技防”技術(shù)結(jié)合，臨夏市要充分利用智慧網(wǎng)格監(jiān)管平臺、大氣微測網(wǎng)、組分站、無人機等監(jiān)管手段，進一步健全完善網(wǎng)格監(jiān)管機制，提升“網(wǎng)格化”管理水平。④自即日起，開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查，加強田間地頭巡邏檢查，禁止隨意焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等行為。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）加強揚塵綜合管控。①加強施工揚塵精細化管控，嚴格執(zhí)行“六個百分之百”，道路、水利等線性工程實行分段施工。②對全州施工揚塵、道路揚塵、堆場揚塵、裸地揚塵實行全覆蓋、全時段、差別化監(jiān)管，不搞“一刀切”，所有拆遷工地嚴格落實濕法做業(yè)。③強化城區(qū)道路抑塵保潔，落實全天候保潔措施，雨(雪)后立即開展道路清淤(雪)工作，對城市主干道、次干道及城區(qū)周邊道路加大濕法清掃作業(yè)和灑水頻次。④加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，鞏固道路機械化清掃成果。⑤全面排查縣（市）城區(qū)及周邊裸露土地，對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進行排查建檔，凡易起揚塵的區(qū)域落實抑塵網(wǎng)覆蓋、噴灑結(jié)殼抑塵劑等措施。⑥強化對運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石料、土方等散裝、流體物料車輛的監(jiān)管，運輸車輛嚴格落實密閉、苫蓋等措施，并按規(guī)定時段、路段行駛，防止遺撒遺漏造成二次揚塵污染。⑦自11月15日起各縣（市）城區(qū)停止地基開挖建設(shè)，對已開挖的道路要及時進行回填鋪油。對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)確實無法停工的，各相關(guān)責(zé)任單位要將其作為檢查重點，嚴格監(jiān)管。⑧“冬防”期間，臨夏市全域、臨夏縣北塬坡頭沿線及周邊縣重點區(qū)域，裸露地面全面落實抑塵網(wǎng)覆蓋、噴灑結(jié)殼抑塵劑、灑水封凍等措施，減少區(qū)域間污染傳輸影響。（州住建局、州公安局、州交通運輸局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）推進機動車尾氣污染治理。①嚴格落實州生態(tài)環(huán)境局、州公安局、州市場監(jiān)管局、州交通運輸局四部門聯(lián)合印發(fā)的《臨夏州冒黑煙車專項整治工作方案》，持續(xù)加大老舊機動車注銷淘汰力度（注銷車輛包括報廢、滅失、退車、出境和強制注銷車），通過源頭追繳、禁（限）行管理、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，實現(xiàn)應(yīng)淘盡淘，嚴禁老舊車上路行駛，全面完成省上下達的淘汰任務(wù)目標(biāo)，已經(jīng)淘汰的機動車，要按照要求進行集中拆解，確保做到真淘汰。②加大執(zhí)法檢查力度，嚴禁已注銷淘汰車輛在城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)非法營運或進入廠礦企業(yè)內(nèi)部使用。③州縣（市）各相關(guān)部門要聯(lián)合開展專項檢查，通過路查路檢等方式，檢查車輛一致性、污染控制裝置和排放等情況，嚴厲打擊超標(biāo)排放特別是“冒黑煙”車上路行駛等違法行為，對查出異常的車輛，除按規(guī)定處罰外，要倒查排放檢驗機構(gòu)車輛年檢情況。④公安交警部門要科學(xué)合理疏導(dǎo)交通，在重點區(qū)域要做到道路暢通，加快交通事故處理速度，嚴厲打擊交通違法行為，最大限度減少機動車尾氣污染。⑤加強油品儲、運、銷等全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面供應(yīng)符合國家第六階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。堅決取締黑加油站（點）。清理整頓無證（照）的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站（點），嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。⑥持續(xù)開展非道路移動機械環(huán)保標(biāo)識登記工作，各縣（市）積極配合省上確定的第三方機構(gòu)完成轄區(qū)內(nèi)非道路移動機械排放監(jiān)督檢測工作。（州公安局、州交通運輸局、州生態(tài)環(huán)境局、州商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）開展“散亂污”企業(yè)整治。繼續(xù)開展涉氣行業(yè)“散亂污”企業(yè)的排查，按關(guān)停取締、整合搬遷、升級改造要求，區(qū)別情況分類處置。符合產(chǎn)業(yè)政策的，督促完善環(huán)保設(shè)施，實施深度治理。堅決關(guān)停用地、登記注冊手續(xù)不全并難以通過改造實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)。堅決防止已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、“死灰復(fù)燃”。（州工信局、州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
（九）開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。①組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，適時清洗各類公共設(shè)施，對城市道路泥土進行徹底清理，全面清理整治各類衛(wèi)生死角。②“冬防”期間，在氣溫不結(jié)冰、對植被不損傷的情況下，適時對城區(qū)道路綠化帶、樹木等綠化區(qū)域?qū)嵤_洗降塵作業(yè)，減少植被積塵造成的二次揚塵污染。（州住建局、州衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十）加強餐飲油煙污染治理。①加強日常巡查監(jiān)管，加大執(zhí)法查處力度，督促城市建成區(qū)內(nèi)排放油煙的餐飲單位全部安裝并正常運行油煙凈化設(shè)施，堅決禁止將油煙排入下水管道。定期對油煙凈化設(shè)施運行情況開展“回頭看”，嚴防設(shè)施不正常使用或使用土灶，確保油煙達標(biāo)排放。②堅決取締整治無油煙處理設(shè)施的燒烤攤位。③出現(xiàn)重污染天氣時，實行差異化管控，對餐飲夜市等重點區(qū)域?qū)嵭邢迺r段經(jīng)營等應(yīng)急減排措施，減少油煙排放污染。（州市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十一）強化工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)管。①強化對水泥、磚瓦、碳化硅、鐵合金、供暖鍋爐等重點涉氣排放企業(yè)的監(jiān)管和達標(biāo)治理，確保污染物達標(biāo)排放。②“冬防”期間，水泥企業(yè)按照省上相關(guān)要求必須落實錯峰生產(chǎn)和停產(chǎn)減排措施。③綜合利用大氣污染物排放自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對環(huán)保設(shè)施的有效監(jiān)管，對自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法問題要及時嚴肅查處。④加大易發(fā)多發(fā)污染問題監(jiān)管執(zhí)法力度，重點查處偷排直排，未安裝治污設(shè)施、不正常運行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、未按規(guī)定設(shè)置采樣平臺、采樣口，未建立環(huán)境管理臺賬、臺賬弄虛作假、臺賬記錄不規(guī)范、未按要求公開環(huán)保信息等違法行為。⑤全面開展重點企業(yè)無組織排放排查整治，按無組織排放標(biāo)準(zhǔn)要求對企業(yè)廠區(qū)內(nèi)堆放物料、廢渣等堆場實施深度治理，減少內(nèi)部物料在堆存、傳輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝環(huán)節(jié)產(chǎn)生粉塵污染。（州生態(tài)環(huán)境局、州工信局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十二）嚴格重點區(qū)域污染管控要求。①按照《臨夏州大氣污染聯(lián)防聯(lián)控改善區(qū)域空氣質(zhì)量實施方案》，“冬防”期間，各縣（市）要全面強化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，重點加強對燃煤鍋爐、煤炭質(zhì)量、涉氣排放企業(yè)、小煤爐、土炕、土灶、工地揚塵、道路揚塵及焚燒垃圾、秸稈、枯枝落葉、燒荒等面源污染的監(jiān)管治理，減少區(qū)域間污染傳輸。②州直各有關(guān)部門要強化行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)，進一步協(xié)調(diào)推動州縣（市）聯(lián)動、各相關(guān)部門聯(lián)動，形成聯(lián)防聯(lián)控工作合力。（州環(huán)委辦各相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（十三）全面落實網(wǎng)格化監(jiān)管措施。①進一步健全完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充實和配齊網(wǎng)格監(jiān)管人員，落實責(zé)任，實現(xiàn)對低空面源污染源的無盲區(qū)、無縫隙和全覆蓋監(jiān)管。②充分發(fā)揮網(wǎng)格監(jiān)管作用，在“冬防”關(guān)鍵期，積極探索實行縣（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）所有干部職工齊上陣，兼職充當(dāng)網(wǎng)格員，確保各類污染問題在第一時間發(fā)現(xiàn)、處置、上報，形成良好的閉環(huán)管理機制。③強化煙花爆竹銷售和燃放環(huán)節(jié)管控，加大宣傳引導(dǎo)力度，除縣（市）政府規(guī)定的區(qū)域和時段外，城市建成區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)堅決禁止隨意燃放煙花爆竹，充分利用網(wǎng)格化監(jiān)管體系，全方位開展巡查檢查，嚴厲打擊違規(guī)燃放煙花爆竹行為，堅決杜絕因煙花爆竹燃放失控導(dǎo)致的污染天氣發(fā)生。（州環(huán)委辦各相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（十四）提高城市精細化管理水平。按照精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，各縣（市）要堅持問題導(dǎo)向，把大氣污染防治工作同城市綜合管理工作有機結(jié)合起來，進一步提高城市精細化、精準(zhǔn)化管理水平，重點加強對背街小巷、住宅小區(qū)、人行道、廣場、城市周邊道路等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，從源頭減少污染隱患。（州環(huán)委辦各相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（十五）有效應(yīng)對重污染天氣。①持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境和氣象部門聯(lián)合會商機制，及時科學(xué)分析研判，遇重污染天氣需啟動應(yīng)急預(yù)案時，按照《臨夏州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版）》要求，遇重污染天氣時，州直各相關(guān)單位按照各自職責(zé)及時開展應(yīng)急處置，依據(jù)重污染預(yù)警等級，各縣（市）按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。根據(jù)應(yīng)急需要采取企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、開展人工影響天氣作業(yè)等措施，有效降低重污染天氣危害。②出現(xiàn)重污染天氣時，要強化監(jiān)督執(zhí)法力度，確保各項污染減排措施落地有效。③持續(xù)優(yōu)化績效分級應(yīng)急減排工作措施，在擴散條件不利的情況下，對重點排放企業(yè)采取臨時緊急限產(chǎn)停產(chǎn)措施，實行機動車限行，各類土方施工作業(yè)場地限制施工，并采取灑水、覆蓋等抑塵措施，有效降低大氣污染程度。（州環(huán)委辦各相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（十六）強化數(shù)據(jù)形勢分析研判。①生態(tài)環(huán)境部門要進一步強化數(shù)據(jù)分析研判，為決策提供數(shù)據(jù)服務(wù)保障。依據(jù)省上下達的PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)比例三項重點指標(biāo)和1-9月監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立環(huán)境空氣質(zhì)量快報制度，按周分析環(huán)境空氣質(zhì)量及變化趨勢、控制目標(biāo)完成進展情況。②針對沙塵天氣，實施日報告制度，準(zhǔn)確分析沙塵天氣對城市空氣質(zhì)量的影響，并及時與省監(jiān)測站、中國環(huán)境監(jiān)測總站匯報溝通，確保受沙塵影響天氣數(shù)據(jù)有效剔除，為年度目標(biāo)指標(biāo)任務(wù)完成做好技術(shù)服務(wù)保障。（州生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）
（十七）積極應(yīng)對外來沙塵污染影響。①“冬防”期間，進一步加大揚塵污染防控力度，防范冬春季外來沙塵影響，減輕外來沙塵與本地揚塵疊加污染。②根據(jù)氣象部門發(fā)布的沙塵天氣預(yù)警，對縣（市）城區(qū)內(nèi)所有土方作業(yè)工地適時采取緊急停工措施，并對工地內(nèi)裸露地面、土堆等進行遮擋苫蓋或噴灑環(huán)保結(jié)殼抑塵劑，在氣溫條件允許的情況下，適時加大濕法清掃、灑水增濕作業(yè)頻次，減少區(qū)域間污染傳輸。（州生態(tài)環(huán)境局、州氣象局、州住建局、州自然資源局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）
（十八）開展“冬防”期間明查暗訪。①“冬防”期間，州縣（市）要進一步加大督查巡查力度，重點強化對燃煤鍋爐運行、散煤煤質(zhì)管控、揚塵污染治理、企業(yè)污染排放、煙花爆竹燃放和垃圾秸稈焚燒等重點工作的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違法問題依法嚴肅查處。②從即日起，州環(huán)委辦將開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、跟蹤推進，督促各縣（市）政府和相關(guān)部門建立問題臺賬，落實整改措施。③對整改情況適時開展“回頭看”，加強現(xiàn)場核實，督促問題整改到位。（州環(huán)委辦負責(zé)）
（十九）強化節(jié)假日期間污染管控。各縣（市）和州直有關(guān)成員單位在元旦、春節(jié)等節(jié)假日前及時安排部署大氣污染防治工作，落實監(jiān)管責(zé)任，做到放假不放制度，確保節(jié)日期間管控措施工作不斷線、不松懈，防止在節(jié)假日期間，因監(jiān)管缺位或管控措施落實不到位造成大氣污染出現(xiàn)反彈，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，堅決杜絕2023元宵節(jié)期間空氣質(zhì)量指數(shù)連續(xù)位居全國339個城市后三位、被省上掛號通報問題發(fā)生。（州環(huán)委辦各相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）政府和州直有關(guān)成員單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實全州污染防治暨省級環(huán)保督察整改工作推進會精神，把秋冬季大氣污染防治作為當(dāng)前工作的重中之重，借鑒以往“冬防”成功經(jīng)驗做法，精準(zhǔn)落實管控措施，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。工作中要避免出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為、放松監(jiān)管要求、采取“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”簡單粗暴措施等問題。各縣（市）和州直有關(guān)成員單位要將本方案任務(wù)進一步細化分解，并納入日常督查督辦內(nèi)容。2025年4月10日前將“冬防”工作總結(jié)報州環(huán)委辦。
（二）強化督查考核。各縣（市）要適時調(diào)度轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和重點任務(wù)進展情況，對“冬防”工作適時進行督查，對任務(wù)落實不力、污染問題突出，且空氣質(zhì)量明顯惡化的，要對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行跟蹤督辦。州環(huán)委辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大調(diào)度研判，強化通報預(yù)警，督促指導(dǎo)縣（市）抓好工作落實，并將“冬防”任務(wù)落實情況納入大氣污染防治工作考核內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)縣（市）存在數(shù)字造假、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，年度考核結(jié)果將直接認定為不合格，并依法依紀追究責(zé)任。
（三）加強宣傳報道。充分發(fā)揮輿論宣傳作用，全方位宣傳報道大氣污染“冬防”工作宣傳和科學(xué)知識，主動公示污染源主管部門的監(jiān)督舉報電話、信箱、微信等，方便群眾投訴，保證“12345”等舉報電話24小時暢通，對受理的各種舉報線索要第一時間處置，對發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為及時公開曝光，主動接受群眾監(jiān)督。
（四）加大政策支持力度。州縣（市）要加大財政政策支持力度，多渠道籌措資金支持清潔取暖、燃煤鍋爐整治等重點工作任務(wù)，充分發(fā)揮財政資金示范帶動作用，確保年度任務(wù)順利完成。各縣（市）對實施清潔能源改造的住戶，嚴格落實省上關(guān)于“一戶一表”城鄉(xiāng)居民用戶執(zhí)行峰谷分時電價政策。
（五）加強聯(lián)合執(zhí)法。州縣（市）生態(tài)環(huán)境、公安、住建、市場監(jiān)管、工信等部門要進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，圍繞“冬防”攻堅主要任務(wù)，精準(zhǔn)、高效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)企業(yè)限期整改；對違法情節(jié)及后果嚴重、屢查屢犯的，要依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。在油品質(zhì)量、煤炭質(zhì)量、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力，嚴肅查處一批環(huán)境違法問題，形成高壓態(tài)勢，達到以點帶面、震懾一片的效果。
（六）加強信息報送。各縣（市）和州直有關(guān)成員單位要及時報送“冬防”工作動態(tài)信息。州環(huán)委辦加大重點工作調(diào)度和通報力度，對“冬防”工作信息進行統(tǒng)計、匯總并及時上報省環(huán)委辦，對各類大氣污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及時進行動態(tài)更新。
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