甘建科〔2020〕97號(hào)
各市州住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局：
為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2017〕132號(hào)）文件精神，更好地發(fā)揮裝配式建筑集約化、規(guī)模化效應(yīng)，推動(dòng)我省裝配式建筑健康發(fā)展，力爭(zhēng)完成既定目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)
裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，是從傳統(tǒng)粗放建造方式向新型工業(yè)化建造方式轉(zhuǎn)變，是新時(shí)代建筑業(yè)從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的必然要求，是促進(jìn)培育節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)、化解建筑材料和用工供需不平衡矛盾，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平。各地要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展裝配式建筑的重要意義，進(jìn)一步明確國(guó)家和我省有關(guān)工作要求，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，科學(xué)合理制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)本地區(qū)裝配式建筑發(fā)展。
二、明確工作重點(diǎn)
（一）抓好項(xiàng)目落實(shí)。各地要按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》要求，在政府投資或主導(dǎo)的工程率先帶動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，逐步擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行裝配式建筑范圍。政府投資或主導(dǎo)的文化、教育、辦公、衛(wèi)生、體育等公共建筑，以及舊城改造、棚戶區(qū)改造和城市綜合管廊等項(xiàng)目應(yīng)率先采用裝配式建筑。鼓勵(lì)商品住宅采用裝配式建造方式建造。大跨度、大空間、100米以上的超高層建筑、市政橋梁和單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的公共建筑，積極推廣應(yīng)用裝配式鋼結(jié)構(gòu)。
（二）強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)先導(dǎo)作用，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，提升設(shè)計(jì)人員的BIM技術(shù)應(yīng)用能力。裝配式建筑工程設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足工廠化生產(chǎn)、裝配化施工的要求，設(shè)計(jì)單位在新建裝配式建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件中應(yīng)明確裝配式建筑的結(jié)構(gòu)類型、預(yù)制構(gòu)件品種規(guī)格、裝配率、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)連接、新技術(shù)論證、裝飾裝修及機(jī)電安裝預(yù)留預(yù)埋等內(nèi)容。施工圖審查機(jī)構(gòu)在裝配式建筑施工圖審查時(shí)，應(yīng)按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》（建質(zhì)函〔2016〕287號(hào)）進(jìn)行審查。
（三）規(guī)范施工管理。各裝配式建筑參建單位要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。按照《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)裝配式建筑工程質(zhì)量管理的實(shí)施意見(jiàn)》（甘建工〔2019〕4號(hào)），加強(qiáng)裝配式建筑工程施工過(guò)程質(zhì)量安全管控。建設(shè)、施工等相關(guān)單位可采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在預(yù)制部品部件中采用內(nèi)置芯片、二維碼等方式記錄生產(chǎn)企業(yè)名稱、制作日期、品種、規(guī)格、編號(hào)等信息。
（四）加快基地建設(shè)。省內(nèi)國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，完善擴(kuò)大部品部件生產(chǎn)種類、規(guī)模。各地要積極培育本地大型商品混凝土生產(chǎn)、鋼結(jié)構(gòu)加工、建筑施工、建筑材料及部品部件生產(chǎn)等各類生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、科研企業(yè)向裝配式建筑基地發(fā)展，以龍頭企業(yè)和示范項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)匮b配式建筑發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目的服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)發(fā)展梁、板、柱、墻、陽(yáng)臺(tái)、樓梯等預(yù)制混凝土部件，梁柱重鋼結(jié)構(gòu)部件和組合輕鋼結(jié)構(gòu)部件，各類裝配化集成設(shè)備和管線部品以及裝配化集成式裝飾裝修部品等。尚無(wú)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的市（州），要加強(qiáng)裝配式建造技術(shù)和企業(yè)的引進(jìn)，不斷提高配套能力建設(shè)。
（五）健全信用體系。對(duì)列入計(jì)劃的裝配式建筑工程項(xiàng)目，要落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑實(shí)施面積和預(yù)制部品構(gòu)件應(yīng)用等情況的監(jiān)督管理。對(duì)未實(shí)施或者擅自變更裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工措施，裝配式建筑面積、預(yù)制裝配率等不符合要求的，按照市場(chǎng)主體責(zé)任分類，計(jì)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理的企業(yè)不良信用信息。對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)業(yè)績(jī)好、創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)的裝配式建筑各類企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)；對(duì)裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用水平較高的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦參與省級(jí)國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)等評(píng)價(jià)評(píng)選活動(dòng)。
三、強(qiáng)化保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》要求，成立由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員包括發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、工信、科技、人社、交通運(yùn)輸、商務(wù)、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門等相關(guān)部門，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立規(guī)劃、土地出讓、設(shè)計(jì)、審圖、施工、驗(yàn)收的全過(guò)程工程監(jiān)管制度，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，定期召開(kāi)專題會(huì)議，切實(shí)推進(jìn)裝配式建筑的發(fā)展。
（二）落實(shí)支持政策。各地建設(shè)行政主管部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、工信、科技、交通運(yùn)輸、商務(wù)、稅務(wù)、金融等部門，細(xì)化落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)支持政策，加大對(duì)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)力度，充分發(fā)揮部門職能作用，重點(diǎn)在財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)、用地保障、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先辦理預(yù)售許可、銷售價(jià)格、稅費(fèi)優(yōu)惠、科研專項(xiàng)資金等方面出臺(tái)支持政策，保障裝配式建筑項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)發(fā)展裝配式建筑的宣傳和科普力度，通過(guò)示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、會(huì)議會(huì)展、專題報(bào)道等形式，廣泛宣傳推進(jìn)裝配式建筑帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，讓公眾全面了解裝配式建筑對(duì)提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用，提高裝配式建筑在社會(huì)中的認(rèn)知度、認(rèn)同度，為推進(jìn)裝配式建筑營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，不斷擴(kuò)大推廣面積。
（四）推進(jìn)“一體兩翼”。以完善、成熟和可復(fù)制、可推廣的裝配式建筑體系為“一體”，以工程總承包（EPC）模式和基于BIM技術(shù)的一體化設(shè)計(jì)為“兩翼”，加大推動(dòng)裝配式建筑采用工程總承包模式，在裝配式建筑的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維過(guò)程中應(yīng)用BIM技術(shù)，打通全產(chǎn)業(yè)鏈壁壘，實(shí)現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)集成和管理高效協(xié)調(diào)，進(jìn)一步體現(xiàn)裝配式建造的綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年3月18日
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