\r\n 日前，甘肅山丹印發(fā)《山丹縣2019年燃煤鍋爐污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，要求全面開展燃煤鍋爐污染整治，完成12臺45.9蒸噸燃煤鍋爐的整治任務(wù)，確保年底前完成中央、省級和市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋燃煤鍋爐環(huán)境污染問題整改任務(wù)，全縣在用燃煤鍋爐達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。\r\n
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\r\n\r\n 《方案》全文如下：\r\n
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\r\n\r\n 山丹縣2019年燃煤鍋爐污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案\r\n
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\r\n\r\n 為深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和全國、全省及全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《大氣污染防治法》、國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)全縣燃煤鍋爐污染整治工作，從源頭上削減燃煤鍋爐煙氣污染物排放，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《張掖市貫徹落實(shí)省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作方案》《張掖市2019年燃煤鍋爐污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，制定本方案。\r\n
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\r\n\r\n 一、工作目標(biāo)\r\n
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\r\n\r\n 全面開展燃煤鍋爐污染整治，完成12臺45.9蒸噸燃煤鍋爐的整治任務(wù)，確保年底前完成中央、省級和市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋燃煤鍋爐環(huán)境污染問題整改任務(wù)，全縣在用燃煤鍋爐達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。\r\n
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\r\n\r\n 二、主要任務(wù)\r\n
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\r\n\r\n （一）加快淘汰燃煤小鍋爐。按照《山丹縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》相關(guān)要求，大力推進(jìn)集中供熱工程，供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤小鍋爐必須全部淘汰拆并，對已淘汰燃煤小鍋爐要限期拆除并注銷使用登記證，嚴(yán)格控制已淘汰燃煤鍋爐鍋爐重新進(jìn)入市場，防止落后鍋爐轉(zhuǎn)移到農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)繼續(xù)使用。完成燃煤小鍋爐淘汰拆并或拆除5臺19蒸噸。\r\n
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\r\n\r\n （二）全面提升燃煤鍋爐污染治理水平。新建20蒸噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐必須安裝高效煙氣凈化設(shè)施，在用10蒸噸/時(shí)及以上的燃煤鍋爐實(shí)施煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開展燃煤鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)燃煤污染物達(dá)標(biāo)排放。20蒸噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐安裝煙氣自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。完成環(huán)保達(dá)標(biāo)治理7臺26.9蒸噸。\r\n
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\r\n\r\n （三）做好燃煤鍋爐使用登記（注銷及變更）和檢驗(yàn)工作。對已拆除或明令淘汰且已超出規(guī)定淘汰時(shí)限的燃煤鍋爐，依法辦理注銷手續(xù)或依法進(jìn)行公告注銷，并堅(jiān)決采取去功能化、封停等相關(guān)執(zhí)法措施，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管；對通過環(huán)保達(dá)標(biāo)治理等方式進(jìn)行整治且符合環(huán)保政策要求，有生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)文件及監(jiān)測報(bào)告符合環(huán)保排放要求的燃煤鍋爐依法納入監(jiān)管。\r\n
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\r\n\r\n （四）及時(shí)開展燃煤鍋爐監(jiān)督性監(jiān)測。對已完成整治的燃煤鍋爐，市生態(tài)環(huán)境局山丹分局及時(shí)組織開展監(jiān)督性監(jiān)測工作。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在完成監(jiān)測工作5個(gè)工作日內(nèi)，將監(jiān)測報(bào)告及時(shí)分送至生態(tài)環(huán)境部門和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，提出相應(yīng)的環(huán)境管理措施。\r\n
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\r\n\r\n 三、實(shí)施步驟\r\n
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\r\n\r\n （一）方案制定階段（5月24日前）。全面排查轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐情況，根據(jù)燃煤鍋爐使用單位實(shí)際情況，制定全縣燃煤鍋爐污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確要求，靠實(shí)責(zé)任。\r\n
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\r\n\r\n （二）工程實(shí)施階段（5月25日至9月30日）。各責(zé)任單位根據(jù)制定的燃煤鍋爐污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案，搶抓“冬病夏治”有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐污染整治工作，確定專人對燃煤鍋爐污染治理任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，盯人、盯事、盯過程、盯結(jié)果，督促鍋爐使用單位按時(shí)限按要求開展淘汰、并網(wǎng)和治理改造工作，全面完成鍋爐污染治理任務(wù)。\r\n
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\r\n\r\n （三）完善資料階段（10月1日至10月20日）。各責(zé)任單位按照“一爐一檔”要求，對淘汰拆并或拆除、達(dá)標(biāo)治理的整治鍋爐，分類別收集整理資料（包括相關(guān)入網(wǎng)證明、設(shè)備采購合同、實(shí)施方案、污染物監(jiān)測報(bào)告以及煤質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料），并于10月18日前向市生態(tài)環(huán)境局山丹分局報(bào)送一份。\r\n
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\r\n\r\n （四）驗(yàn)收評估階段（10月21日至10月31日）。由市生態(tài)環(huán)境局山丹分局、縣市場監(jiān)督局、縣住建局等部門單位組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對燃煤鍋爐污染整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，對年度工作任務(wù)完成情況開展評估。\r\n
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\r\n\r\n 四、工作職責(zé)\r\n
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\r\n\r\n 1.市生態(tài)環(huán)境局山丹分局：負(fù)責(zé)提出燃煤鍋爐污染整治總體目標(biāo)和工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度及達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作，對達(dá)標(biāo)治理的鍋爐進(jìn)行監(jiān)測，對污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)的依法進(jìn)行查處，及時(shí)將查處工作情況報(bào)縣人民政府并抄告相關(guān)部門。\r\n
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\r\n\r\n 2.縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法注銷應(yīng)予淘汰、關(guān)閉的鍋爐使用登記證書，對已注銷但仍在使用的燃煤鍋爐進(jìn)行查封和取締。嚴(yán)禁在城市建成區(qū)內(nèi)注冊審批新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，全縣其他地域原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。對2014年以后注冊的燃煤鍋爐，制定整治計(jì)劃，按時(shí)限要求完成達(dá)標(biāo)治理、清潔能源改造工作，對完成達(dá)標(biāo)排放的燃煤鍋爐恢復(fù)登記納入正常監(jiān)管范圍，對列入政府燃煤鍋爐拆并關(guān)停計(jì)劃中的單位和經(jīng)營戶及時(shí)注銷鍋爐使用登記證。加強(qiáng)燃煤鍋爐使用單位的煤質(zhì)檢測工作，對不符合有關(guān)煤質(zhì)要求的煤炭，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以查處。\r\n
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\r\n\r\n 3.縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、爭取和落實(shí)天然氣指標(biāo)、優(yōu)惠電價(jià)等相關(guān)扶持政策，配合有關(guān)部門推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工程。\r\n
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\r\n\r\n 4.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排本級燃煤鍋爐污染治理財(cái)政補(bǔ)助資金，研究制定財(cái)政支持燃煤鍋爐污染治理工作政策，對符合支持條件的燃煤鍋爐污染治理項(xiàng)目予以支持。\r\n
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\r\n\r\n 5.縣工信局：負(fù)責(zé)做好管轄范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐的環(huán)保提標(biāo)改造、拆并淘汰工作。持續(xù)做好散煤煤質(zhì)管控工作，完成轄區(qū)內(nèi)所有煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)清理整合，全面建成煤炭集中交易中心和二級配送網(wǎng)點(diǎn)，縣域內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)潔凈煤配送全覆蓋。\r\n
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\r\n\r\n 6.縣住建局：負(fù)責(zé)城區(qū)集中供熱熱源配置、采暖燃煤小鍋爐和通過“三供一業(yè)”移交的燃煤鍋爐的污染整治工作；完成城區(qū)供暖管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)燃煤鍋爐（茶浴爐）和移交燃煤鍋爐的污染整治工作，統(tǒng)籌各項(xiàng)計(jì)劃、規(guī)劃的實(shí)施，避免道路重復(fù)開挖，協(xié)調(diào)施工過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。\r\n
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\r\n\r\n 7.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐環(huán)保提標(biāo)改造、拆并淘汰和清潔能源改造工作，組織做好轄區(qū)燃煤鍋爐污染整治政策宣傳；督促列入燃煤鍋爐整治的主管部門和單位完成整治任務(wù)，對不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐限期達(dá)標(biāo)治理。\r\n
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\r\n\r\n 8.園區(qū)辦：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐環(huán)保提標(biāo)改造、拆并淘汰和清潔能源改造工作，組織做好園區(qū)燃煤鍋爐污染整治政策宣傳。\r\n
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\r\n\r\n 9.中農(nóng)發(fā)山丹馬場：負(fù)責(zé)轄區(qū)“三供一業(yè)”移交之外及所屬企業(yè)燃煤鍋爐污染整治的組織實(shí)施工作，組織做好轄區(qū)燃煤鍋爐污染整治政策宣傳工作。\r\n
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\r\n\r\n 10.縣供電公司：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門對列入政府燃煤鍋爐拆并關(guān)停計(jì)劃的單位和經(jīng)營戶鍋爐停止供電，負(fù)責(zé)清潔能源改造鍋爐供電服務(wù)，積極出臺“煤改電”等清潔能源改造使用的優(yōu)惠激勵(lì)政策，并提供技術(shù)支持。\r\n
\r\n\r\n \r\n
\r\n\r\n 五、保障措施\r\n
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\r\n\r\n （一）靠實(shí)工作責(zé)任。及時(shí)將燃煤鍋爐污染整治任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任分工，確定完成時(shí)限節(jié)點(diǎn)。特別是縣發(fā)改、工信、財(cái)政、住建、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門要按照職責(zé)分工要求，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)燃煤鍋爐污染整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要于每月25日前將燃煤鍋爐污染整治工作進(jìn)展情況報(bào)縣大氣污染防治辦公室。\r\n
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\r\n\r\n （二）嚴(yán)格考核督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位要把燃煤鍋爐污染整治作為大氣污染防治工作的重要內(nèi)容，切實(shí)摸清底數(shù)，建立管理臺賬，逐臺明確整治時(shí)限，因地制宜、一爐一策，確保按期完成整治任務(wù)。將燃煤鍋爐綜合整治目標(biāo)任務(wù)完成情況作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度實(shí)施情況考核的重要內(nèi)容。市生態(tài)環(huán)境局山丹分局和縣市場監(jiān)管局、住建局要定期對燃煤鍋爐污染整治工作進(jìn)行督查督辦，及時(shí)將督查督辦情況上報(bào)縣人民政府和縣環(huán)保指揮部辦公室。對燃煤鍋爐污染整治工作組織不力、敷衍了事、工作滯后、未完成目標(biāo)任務(wù)的單位，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。\r\n
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\r\n\r\n （三）嚴(yán)明整治標(biāo)準(zhǔn)。全縣范圍在用燃煤鍋爐必須達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271-2014）》相關(guān)要求。城市建成區(qū)單臺出力10蒸噸及以上、65蒸噸及以下燃煤鍋爐全面執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271-2014）》表2排放限值，單臺出力65蒸噸/時(shí)以上燃煤鍋爐執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13223-2011）》限值要求。改用生物質(zhì)成型燃料鍋爐的，應(yīng)配套建設(shè)布袋或靜電高效除塵器，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對企業(yè)長期停產(chǎn)且燃煤鍋爐停用的，各責(zé)任單位要及時(shí)向燃煤鍋爐使用單位（企業(yè)）下達(dá)限期整治通知，督促燃煤鍋爐使用單位（企業(yè)）要分別向縣市場監(jiān)管局和市生態(tài)環(huán)境局山丹分局書面上報(bào)企業(yè)停產(chǎn)、鍋爐停用的報(bào)告，對燃煤鍋爐采取臨時(shí)查封措施，企業(yè)在啟用燃煤鍋爐前，必須對燃煤鍋爐進(jìn)行污染整治，鍋爐煙氣污染物符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求且驗(yàn)收合格后，方可使用。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)政府、學(xué)校、衛(wèi)生院以及其他行政、企事業(yè)單位的燃煤鍋爐要采用清潔能源改造或環(huán)保達(dá)標(biāo)治理的方式，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放；各村委會(huì)、農(nóng)村小康住宅小區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐，采用潔凈煤燃燒技術(shù)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。\r\n
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\r\n\r\n （四）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。市生態(tài)環(huán)境局山丹分局和縣市場監(jiān)督局要加強(qiáng)對燃煤鍋爐綜合整治工作的監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，以城市建成區(qū)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目為督查重點(diǎn)，通過抽查、巡查、明察暗訪等形式，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，督促使用單位落實(shí)燃煤鍋爐監(jiān)管要求。對不正常使用消煙脫硫除塵設(shè)施、使用高灰分和高硫分劣質(zhì)煤炭及污染物超標(biāo)排放的燃煤鍋爐使用單位，按照新《環(huán)保法》和《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)處罰；對列入中央、省級環(huán)保督察反饋意見整治計(jì)劃仍在使用且存在安全隱患的使用單位，按照《特種設(shè)備安全法》依法依規(guī)查處，存在嚴(yán)重事故隱患的依法查封；對長期停用的燃煤鍋爐和生物質(zhì)鍋爐定期進(jìn)行檢查，堅(jiān)決防止停用鍋爐死灰復(fù)燃，防止生物質(zhì)鍋爐燃煤或混用。市生態(tài)環(huán)境局山丹分局要將燃煤鍋爐作為執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，綜合運(yùn)用“按日計(jì)罰”“停產(chǎn)整改”等多種手段，確保在用燃煤鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，配合各責(zé)任單位督促不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐立即停用、盡早淘汰。\r\n
\r\n\r\n \r\n
\r\n\r\n （五）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位要廣泛開展形式多樣的燃煤鍋爐污染整治宣傳教育，宣揚(yáng)實(shí)施燃煤鍋爐整治工作所帶來的環(huán)境效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。引導(dǎo)公眾積極參與，充分利用公眾力量對燃煤鍋爐大氣污染情況予以監(jiān)督。對于未按要求實(shí)施淘汰或達(dá)標(biāo)治理改造的，通過新聞媒體予以曝光，為燃煤鍋爐污染整治工作營造良好的輿論氛圍。\r\n
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